为贯彻党中央、国务院关于周全推进漂亮中国建设的决议安排，以绿色金融高质量生长助力漂亮中国建设，克日，中国人民银行、生态情形部、金融羁系总局、中国证监会团结印发《关于施展绿色金融作用 服务漂亮中国建设的意见》（以下简称《意见》），从加大重点领域支持力度、提升绿色金融专业服务能力、富厚绿色金融产品和服务、强化实验包管四个方面提出19项重点行动 。
《意见》明确，聚焦漂亮中国建设现实需要，统策划齐整批标记性重大工程项目，加大对接融资支持 。凭证协同推进降碳、减污、扩绿、增添的要求，围绕漂亮中国先行区建设、重点行业绿色低碳生长、深入推进污染防治攻坚、生态�；ば薷吹戎氐懔煊�，搭建漂亮中国建设项目库，有用提升金融支持精准性 。
《意见》强调，要着力提升金融机构绿色金融服务能力,富厚绿色金融产品和服务 。银行、包管、证券、基金等金融机构要驻足职能定位，通过完善事情机制、优化流程治理、推动金融科技应用、强化步队建设等健全内部治理系统,提升绿色金融供应质量 。一连加大绿色信贷投放，生长绿色债券、绿色资产证券化等绿色金融产品，强化绿色融资支持 。聚焦区域性生态环保项目、碳市场、资源情形要素、生态情形导向的开发（EOD）项目、多元化天气投融资、绿色消耗等要害环节和领域，加大绿色金融产品立异力度 。
《意见》提出，要强化实验包管，施展各部分政策协同协力 。建设部分协调机制，完善政银企对接平台和政策包管系统 。完善配套基础制度，推动建设统一的绿色金融标准系统，健全碳核算标准和要领 。优化激励约束机制，对绿色金融政策实验情形开展评估 。健全危害防控机制，增强对重点领域项目融资情形的监测剖析 。
下一步，中国人民银行等部分将一直完善绿色金融服务漂亮中国配套基础制度，指导金融机构抓紧落实《意见》要求，一连做好绿色金融大文章，全力服务支持漂亮中国建设 。
附件：
中国人民银行 生态情形部 金融羁系总局 中国证监会关于施展绿色金融作用 服务漂亮中国建设的意见
生长绿色金融是支持漂亮中国建设的主要行动 。为贯彻党中央、国务院关于周全推进漂亮中国建设决议安排，加速推进人与自然协调共生的现代化，现就施展绿色金融作用，服务漂亮中国建设提出如下意见 。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会、中央金融事情聚会精神，落实天下生态情形�；ご蠡岚才�，将绿色金融服务漂亮中国建设纳入构建中国特色现代金融系统、推动金融高质量生长总体安排，坚持深化刷新、政策指导、市场主导、系统推进，完善绿色金融产品和服务，优化金融市场资源设置与供应，拓展绿色金融新业态新模式，增强金融羁系与危害提防，健全金融支持漂亮中国建设的政策系统，更好施展绿色金融资源设置、危害治理和市场定价功效，漂亮中国建设融资需求获得进一步知足，以绿色金融高质量生长支持漂亮中国建设 。
二、加大重点领域支持力度
（一）支持漂亮中国先行区建设 。指导金融机构服务京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等区域生长重大战略 。加大对漂亮省域建设的金融支持力度 。勉励地方探索漂亮都会建设投融资模式，系统谋划、统筹实验漂亮都会项目建设 。统筹支持墟落生态振兴和农村人居情形整治，助力漂亮墟落建设 。支持打造漂亮河湖、漂亮海湾树模样板工程，推进漂亮河湖、漂亮海湾与生态旅游等绿色低碳工业一体化生长 。凭证协同推进降碳、减污、扩绿、增添的要求，统策划划金融支持漂亮中国建设项目，制订指导目录，建设项目库，有用衔接现行绿色金融标准、生态环保金融支持项目储备库等 。
（二）支持绿色低碳生长 。加大对清洁能源的支持力度，重点支持北方地区冬季清洁取暖和、远距离供热树模工程、充换电基础设施建设、零排放货运车队生长 。支持都会和工业园区减污降碳协同立异试点，实验电力、钢铁、有色金属、建材等重点行业减污降碳刷新、环保装备更新、工艺流程优化等项目 。支持新兴固体废物（新能源汽车废旧动力电池、退役及报废光伏组件、风电机组叶片等）综合使用，拓展二次使用市场化场景，支持区域接纳使用基地建设 。鼎力大举支持温室气体控排手艺，新能源手艺，碳捕集、使用和封存手艺，温室气体与污染物协同减排相关手艺，消耗臭氧层物质和氢氟碳化物的绿色低碳替换品和替换手艺的研发、树模与推广等 。生长第三方治理模式，指导金融支持区域性和流域性情形治理整体解决计划、环保管家等生态情形综合服务 。
（三）支持深入推进污染防治攻坚 。加大对挥发性有机物（VOCs）综合治理、重点行业超低排放刷新、工业企业环保绩效品级提升行动的支持力度 。支持重点行业恶臭污染治理和交通运输噪声污染治理 。进一步加大对工业园区、都会新区、城镇及农村污水网络处置惩罚设施建设及升级刷新的支持力度，推进重点河湖沿线管网建设，勉励有条件的大中型都会适度超前结构污泥集中处置惩罚处置惩罚设施 。以“无废都会”建设为抓手，推动区域固体废物无害化治理与综合使用 。支持生涯垃圾分类和处置惩罚处置惩罚设施建设，推进区域性危险废物情形危害防控手艺中心项目和特殊危险废物集中处置惩罚中心项目建设 。支持土壤污染重点羁系单位实验土壤污染源头防控类项目 。加大对化学品情形治理、新污染物治理的支持力度 。
（四）支持生态�；ば薷� �Ｆ鹁⒅С稚剿痔锖萆骋惶寤；ず托薷垂こ獭⒅饕低潮；ず托薷粗卮蠊こ�，开展生态状态评价和生态质量监测 。支持野生动植物及其栖息地�；�，实验生物多样性�；ぶ卮蠊こ� 。支持海洋生态�；ば薷春秃Ｑ笮履茉础⑸糜蔚裙ひ悼梢涣� 。支持长江流域、黄河流域历史遗留矿山污染治理和生态修复，勉励运用市场化手段盘活矿区自然资源，开展矿区污染治理和生态修复协同试点树模 。勉励地方推进生态产品价值转化事情，推进金融服务生态产品价值实现，建设跨区域生态�；づ獬セ� 。
三、提升绿色金融专业服务能力
（一）推动金融机构驻足职能定位优化绿色金融服务 。政策性开发性金融机构要突出功效属性，团结主责主业靠前发力，充分验展政策性开发性金融对漂亮中国重大项目建设的融资支持作用 。国有大型银行要施展领头雁和主力军作用，完善绿色金融事情机制，一直提升漂亮中国建设融资对接效率 。股份制商业银行要凭证自身禀赋作育优势和强项，做优做强绿色金融服务品牌 。中小银行要驻足外地开展特色化谋划，聚焦特定领域、重点行业，提升绿色金融营业质量 。包管机构要健全绿色包管服务系统，建设绿色包管服务网络，推进产品立异，增添服务供应，提供一揽子危害减量与损失包管包管计划 。证券基金类机构要遵照绿色投资理念，作育恒久价值投资取向，树立绿色投资行为规范 。
（二）健全金融机构内部治理系统 。完善事情机制，勉励金融机构优化绿色低碳转型领域授信治理，探索建设生态信用行为激励机制，将企业降碳、减污、扩绿等体现作为贷款审批、额度测算、利率定价的主要参考因素 。优化流程治理，勉励将天气和生物多样性相关金融危害纳入营业审批全流程治理，优化绿色金融营业审批治理，提高绿色项目审批效率 。推动金融科技应用，探索搭建绿色金融服务平台，深入推进数据共享，通过大数据、人工智能等赋能碳核算、可一连信息披露、绿色识别、项目评估、危害治理，提升绿色金融服务能力和效率 。强化机构设置和步队建设，勉励设置绿色金融专业部分或特色分支机构，出台专项激励制度，设置专项资源，组建专业团队，设置专岗专职，打造专业化人才步队 。
（三）强化绿色融资支持 。加大信贷支持力度，勉励金融机构起劲对接漂亮中国建设重点项目融资需求，深入挖掘情形权益价值，合理确定资产评估价值和抵质押率 。鼎力大举生长绿色债券，支持切合条件的企业刊行绿色债券和转型债券，支持试点刊行漂亮河湖、漂亮海湾建设主题债券，召募资金加大漂亮中国建设项目投资 。勉励金融机构做好绿色债券刊行和投资 。支持信用评级机构充分运用企业依法披露的情形信息，为绿色债券刊行提供评级服务 。支持刊行绿色资产证券化产品，盘活存量资产，提高资产流动性 �Ｆ鹁⑹┱拐蹲驶鹎诵卸�，指导社会资源投入漂亮中国建设 。支持切合清洁能源等条件的环�；∩枋┫钅亢瞎婵胁欢蹲市磐谢鸩� 。
（四）推动绿色金融与科技金融、数字金融协同生长 。勉励金融机构在依法合规、危害可控条件下，探索股权和债权相团结的营业模式，为生态情形科技立异重大行动、重大科学装置和重点实验室、工程手艺中心等提供金融服务 。指导金融机构支持减污降碳、应对天气转变、生物多样性�；ぁ⑿挛廴疚镏卫怼⑸樾吻寰驳戎氐懔煊蚧⊙芯亢鸵沟闶忠展ス�，增进绿色低碳科技自主自强 。支持生态情形监测羁系智慧化平台建设、监测网络建设及升级刷新、自动监测监控装备与数智化监测装备研发应用，强化数据资源的综合开发使用，赋能漂亮中国建设 。勉励地方政府综合使用贴息、津贴、奖励等多种优惠政策，指导金融机构支持工业数智化与绿色化融合生长，助力生长新质生产力 。
四、富厚绿色金融产品和服务
（一）探索区域性生态环保项目金融支持模式 。明确区域性生态环保项目的规模和标准，准确掌握项目资金需求特点，突出服务支持区域重大战略、区域协调生长战略有关目的使命，支持生态情形领域重大工程建设 。勉励金融机构起劲服务区域性生态环保项目建设，施展金融专业优势，提供金融照料、贷款授信、投资银行、支付结算等综合化、全生命周期金融服务 。
（二）施展碳市场作用 。在稳步扩大天下碳排放权生意市场行业笼罩规模，逐步富厚生意品种、生意主体和生意方法的同时，充分使用市场现有金融市场基础设施系统，整合优化碳市场生意、清结算等制度安排，研究完善碳市场相关准入、生意、服务等手艺规范，稳步推进金融机构加入天下碳市场建设 。加速推动形成以市场为主导、充分体现要素价值、稀缺水平、供需关系、收益本钱的价钱发明和形成机制，增进重点排放单位和行业企业碳减排 。
（三）稳妥开发资源情形要素融资产品和服务 。指导金融机构在依法合规、危害可控和商业可一连的条件下，开发与资源情形要素相关的绿色信贷、绿色包管、绿色债券、绿色资产支持证券等金融产品和服务 。支持金融机构探索将资源情形要素作为及格担保品，勉励探索资源情形要素担保贷款 。完善碳排放权及国家核证自愿减排量（CCER）担保制度，增强注册挂号机构与中国人民银行征信中心动产融资统一挂号公示系统营业相助，实时共享有关信息，做好碳排放权及CCER担保挂号、公示和标识、冻结等事情 。探索资源情形要素回购、保理、托管等服务，支持情形资产的综合使用 。探索推广金融支持林业碳汇、海洋碳汇项目的方法、途径，完善相关配套服务 。勉励金融机构基于碳足迹信息富厚金融产品和服务 。
（四）增强对生态情形导向的开发（EOD）项目金融支持 。加大EOD项目信贷支持力度，优化项目贷款条件，提高项目融资效率 。勉励金融机构凭证市场化、法治化原则，对生态情形治理内容和关联工业一体化实验的EOD项目给予整体授信 。拓宽EOD项目投融资渠道，探索以EOD项目相关资产、权益等为典质开展项目贷款，勉励绿色股权投资基金加入绿色项目投资 。建设健全EOD项目危害提防和监视机制，增强对EOD项目模式切合性、项目目的实现情形、实验效益等评估审查 。
（五）拓展多元化天气投融资服务 。支持天气投融资试点建设，培育具有显著天气效益的重点项目，探索多元化天气投融资工具和服务系统，勉励金融机构增强资金支持和金融服务 。支持刊行天气主题绿色债券，拓宽直接融资渠道 。施展创业投资基金、私募股权投资基金、信托基金等作用，指导更多社会资源投向应对天气转变等重点领域 。
（六）生长绿色消耗金融营业 。支持践行绿色低碳生涯方法，探索建设小我私家碳账户，推进“碳普惠”舷立异 �Ｆ鹁⒖孤躺男糯�，勉励金融机构围绕“衣食住行用”等一样平常行为，拓展绿色消耗贷款应用场景，开发小我私家碳金融产品和服务，纳入小我私家绿色低碳行为碳减排信息，形成可兑换的碳积分，在授信额度、利率及增值服务等方面给予优惠 。
五、强化实验包管
（一）建设部分协调机制 。中国人民银行、生态情形部、金融羁系总局、中国证监会建设信息共享与事情协调机制 。聚焦漂亮中国先行区建设，生态情形部和中国人民银行围绕污水处置惩罚设施与管网建设、固体废物污染治理、历史遗留矿山生态�；ぶ卫怼⑶樾挝廴镜谌街卫怼⒅氐阈幸德躺吞忌ず托履茉雌捣暇啥Φ绯亍⑼艘奂氨ǚ瞎夥榧⒎绲缁橐镀刃滦斯烫宸衔镒酆鲜褂玫�，研究谋齐整批标记性重大工程项目，形成清单推送给金融机构 。各级生态情形部分和中国人民银行分支机构完善政银企对接事情机制和政策包管系统，搭建银企对接平台，实时总结先进做法，报送优异案例，反响难题问题 。
（二）施展政策协同协力 。深化情形信息依法披露制度刷新，有用衔接企业情形信息依法披露和金融机构情形信息披露要求，提高信息披露效率和质量 。加速构建情形信用羁系系统，建设情形信用评价信息平台，将企业情形信用信息纳入金融信用信息基础数据库和种种中小微企业信用信息平台，支持金融机构将融资项目信贷评价与情形信用评价挂钩 。富厚完善碳减排支持工具等结构性钱币政策工具 。勉励绿色金融刷新立异试验区因地制宜出台绿色金融支持政策 。
（三）完善配套基础制度 。推动建设统一的绿色金融、转型金融标准系统，优化完善绿色信贷、绿色债券标准，健全绿色包管标准，强化统计监测 。建设完善重点行业企业碳排放核算、项目碳减排量核算、产品碳足迹核算等标准、要领 。中国人民银行与生态情形部增强相助，协同推进绿色金融标准相关事情，提高绿色金融标准的系统性、一致性、权威性和可执行性 。加速完善绿色金融基础设施 。建设健全排污权、水权等资源情形要素确权挂号和生意系统，起劲指导金融机构应用动产融资统一挂号公示系统开展情形权益担保挂号 。
（四）优化激励约束机制 。健全金融机构绿色金融审核评价系统，对绿色金融政策实验情形开展评估，富厚评价效果运用场景，指导金融机构加大对绿色领域的支持力度 。推动金融机构、谋划主体探索开展情形、社会与治理（ESG）评价 。勉励企业制订转型妄想，对明确允许绿色低碳转型且转型效果较好的企业，研究给予激励表扬 。
（五）健全危害防控机制 。生态情形部分团结一样平常羁系向金融治理部分转达有关企业情形�；で樾魏椭氐阆钅壳樾涡б�，起劲协调强化金融支持的可一连性，配合金融治理部分做好金融危害防控有关事情 。金融治理部分指导金融机构凭证市场化、法治化原则做好金融服务，增强对重点领域项目融资情形的监测剖析，完善授信治理，严酷治理资金投向，确保信贷资金依法合规支持重点领域项目建设，守住不爆发系统性金融危害的底线 。
中国人民银行
生态情形部
金融羁系总局
中国证监会
2024年10月12日
泉源：中国人民银行网站
